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關于加快我市大數據產業發展的幾點建議

2018年05月21日 11:10 來源:市政協辦公廳信息處

市政協委員、民革南岸區委委員、重慶日報內參與對外新聞部副主任趙君輝反映:黨的十九大報告提出“要建設網絡強國、數字中國和智慧社會”,明確要求深入挖掘大數據商用、民用、政用價值,全面提升經濟社會智能化水平,不斷推進國家大數據戰略;雖然我市2013年就在全國率先出臺《大數據行動計劃》,屬于大數據產業起步較早城市,但因數據流通平臺建設滯后、信息交互共享不到位、技術數據與經濟發展需求融合不足等問題,導致我市大數據產業“起了個大早、趕了個晚集”,亟待重視和加快推進。

一、大數據產業發展應用端缺失。一是缺乏普遍意義上的數據流通平臺,數據跨領域、跨行業的流通和共享層面存在“壁壘”;二是缺乏專業的采集和處理環節,目前數據采集和加工,僅集中在少數行業企業如電信、金融和電子商務行業以及科研領域,且采集加工方式單一。

二、數據開放度低、流通不暢。2017年1月22日,我市社會公共信息資源共享交換平臺上線運行,雖然該平臺的建立初衷是建成包括市級部門信息資源目錄等在內的信息資源系統,以進行數據共享交換和實時調用,但由于一些部門存在不愿共享、不敢共享、不會共享等現象,導致全市110個市級部門(機構)中只有43個接入該系統,而其中實現在線接入和更新的就更少。

三、數據標準化程度低,數據孤島和碎片化導致數據商業價值不高。在數據商業化方面,部分市級部門的業務數據尤其是元數據或相關數據庫等,往往以涉密或敏感為理由,拒絕交互共享,轉而將這些數據“據為己有”,以此成為自家單位贏利的工具。部門行業條塊分割的體制壁壘,帶來的“數據孤島”、“數據碎片化”難題,嚴重影響大數據產業的資源配置效率。

四、技術數據與實體經濟的融合度不高。目前重慶除了銀行業有征信平臺外,無論在政府層面還是行業組織、社團機構層面,都缺乏能讓企業實現資源共享的海量數據整合平臺,受此影響,不少實體企業無法通過大數據應用來促進有效轉型升級。

為此,建議:

一、完善大數據產業發展保障機制。一是成立我市大數據產業發展領導小組,負責開展全市大數據總體發展和建設大數據綜合試驗區等工作,統籌推進全市大數據政策法規及標準規范制定、信息化建設、數據資源管理、大數據應用推廣;二是加快大數據立法進程,結合重慶大數據應用需求,推進地方立法調研,對數據的采集、共享、安全等問題進行相應規定并納入法治軌道。

二、設立市級大數據平臺公司。通過引入國內重點企業,設立本土大數據公司,在現有電子政務云平臺和統一數據中心基礎上,重點實施一批跨部門和領域的大數據示范項目,培育政府數據共享交換平臺和公共數據開放平臺,促進數據共享,培育產業端龍頭企業。

三、加快補齊應用端缺失的短板。明確數據管理職責主體,確立數據主管部門、職責和考核機制,制定出臺《重慶市開放數據發布指南》和《重慶市公共數據資源開放共享管理辦法》,明確界定數據開放邊界、范圍、原則和安全保障范圍等,加快推進政府數據資源開放共享步伐。

四、推進標準化大數據平臺建設。一是組織我市專家力量,集中研究大數據基礎標準、技術標準、應用標準和管理標準等;二是抓好試點,如建立公共機構的數據標準和統計標準體系,推進數據采集、政府數據開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數據質量、數據交易、技術產品、安全保密等關鍵共性標準的制定和實施。三是以市場需求為導向,統籌布局大數據交易平臺建設,引導有序發展,避免因功能定位趨同的數據平臺盲目發展及惡性競爭,造成社會資源和社會資本的浪費。

五、加大關鍵技術自主研發財政投入力度。設立大數據領域的關鍵技術研發財政專項資金,支持突破一批關鍵核心技術研發創新與應用,逐步打造具有核心技術自主權的大數據產業鏈,形成自主可控的大數據技術架構,提高關鍵核心技術的自主研發創新能力,有效破解制約產業發展的瓶頸;同時,完善政府采購大數據服務的配套政策,鼓勵支持各級部門、經營企業采購大數據技術,以大數據共享引導產業更好發展。

編輯:白艷麗
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