他山之石
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上海市、區政協農業和農村委員會以聯席會議機制形成合力
把腳“泡”在土地里,看問題才真切

2019年09月17日 09:54 來源:人民政協報

9月5日,一場別開生面的“聯席會議”在上海市政協機關召開,參會的市、區政協農業和農村委員會負責同志通報了專委會籌備、成立以來的組織建設、工作開展情況和規劃,并座談交流。

“聯席會議”機制是上海市政協農業和農村委員會的一種創新工作形式。市政協農業和農村委員會主任邵林初認為,市、區政協專委會之間,從專業角度而言,有不少共同話題需要及時交流,“這一需求在‘農業和農村’這一領域更迫切”。

市政協農業和農村委員會成立半年多,調研工作已覆蓋了全市9個涉農區。通過調研,委員們發現上海鄉村振興存在一系列瓶頸和短板。“既有規劃定位的問題,又有基礎設施投入的問題;既有體制結構制約的問題,又有運行機制不匹配的問題;既有產業發展的問題,又有市場競爭的問題;既有基層治理的問題,又有高層統籌的問題。”邵林初說,其中有明顯的共性,相互關聯疊加,有必要分層次理順解決。

委員們發現,談及“農產品品牌”問題,一方面,“每個鎮都說自己的桃子好”“每個區都在抓自己的品牌稻米”,上不了規模、形不成合力;另一方面,每種桃子又各有各的好口味、每種優質稻米又各有自己的特點和優勢,很難說誰就一定能取代誰,簡單“整合”未必明智。

委員們把腳“泡”在土地里,看出的問題真真切切:“三區劃定”體現行政意志卻難以承擔市場壓力——規定種水稻的農田就不能種蔬菜,種蔬菜的地不能種水果,而實際上種蔬菜成本高、沒補貼、市場風險大,農民往往干了活還虧錢。

讓農民們頗有意見的是,“金融支持農業”的“盆景”每年都栽,但土地經營權估值、社會資本“務農”等密切相關領域的運行規則不明確。委員們為此感慨:“‘盆景’怎么可能‘移栽’到‘大田’里?”

委員們感到:“許多發生在基層的問題,不‘泡在農村’看不真切,但解決問題的思路和方法在基層又很難整合和操作。”

邵林初認為,必須運用“著力增強系統性、整體性、協同性”這一改革方法論,才能“找到共同目標,同頻共振、同向發力”。對此,與會者頗為認同,市、區政協農業和農村委員會聯席會議的形式有利于交流信息,圍繞相關議題充分探討,從而實現更精準建言。(黃錚 記者 顧意亮)

編輯:張敏
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